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我國畜牧業(yè)發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部遇到的困難和矛盾與外部環(huán)境的制約相疊加，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)與壓力。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是生產(chǎn)方式比較落后。盡管這些年來農(nóng)村散養(yǎng)戶退出步伐較快，但散養(yǎng)戶和規(guī)模戶仍是畜禽養(yǎng)殖的主體，畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平整體仍然偏低。雖然肉雞規(guī)模化程度相對很高，但約97%的養(yǎng)殖戶年出欄在2000只以下。
二是現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系建設(shè)滯后。生豬、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良種大多依賴國外進(jìn)口，自主育種能力亟待提升，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜禽育種機制尚未形成，畜禽單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家差距比較大。
三是支持保護政策框架體系不健全。2007年以來，國家集中出臺了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎勵、良種補貼等一系扶持政策。但總體來看，畜牧業(yè)生產(chǎn)政策扶持體系還不完善，特別是對牛羊肉生產(chǎn)和畜禽種業(yè)的扶持力度相對較小，財政支持資金總量不足，難以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
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